“法治体检”为惠州民营经济把脉开方

今年4月22日,我国重大外资项目、总投资100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目,在惠州大亚湾石化区开工。

迈出世界级绿色石化产业基地关键一步的背后,法律服务是重要一环—作为项目法律顾问,广东卓凡律师事务所自2017年起项目合作框架设计、相关文件起草、修改及谈判等法律服务,为关键一步了强有力的法治保障。

不仅是重大项目、重点工程,法律服务已经深入惠州各民营企业、覆盖各环节。日前,广东省市民营企业律师服务团“粤东片区”专场座谈会在惠州举行,惠州市民营企业律师服务团在会上作经验交流。来自惠州的广东卓凡律师事务所还获授“广东工商联暖企服务基地”牌匾。

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“法治体检”月问诊67家重点民营企业

“员工在上班时间受了伤,但伤好后却借故不返工,企业是否要一直按停工留薪的标准支付薪资?”在惠州市民营企业律师服务团副团长、广东卓凡(仲恺)律师事务所律师章利兵带队开展法律服务期间,仲恺高新区一家仅有数十人的小微企业负责人向他诉苦,这样的情况给企业者造成很大困扰。

“停工留薪期是指工伤职工遭受事故伤害,停止工作,接受工伤医疗的期限,包括住院治疗和出院后休养期间。停工留薪期一般不超过12个月,伤情严重或者情况特殊的可以延长,但延长期限不得超过12个月。”章利兵建议该企业负责人,如员工伤情稳定已经出院,应尽快该员工进行评残,对员工释法说理、友好沟通,如员工无理不配合,则可以依法终止停工留薪期。

仲恺高新区企业密集、员工众多,企业用工合规是各民营企业面临的共性问题。虽然不少企业也有法律顾问,但章利兵坦言,遇到一些“专、精”的法律问题,不少企业还是束手无策。

正因为如此,去年6月21日至7月20日,由专业律师组成的惠州市民营企业律师服务团分为5个组下沉到各个县区,与各县区司法局、镇(街)进行对接,为67家重点民营企业面对面开展“法治体验”通过走访、座谈、讲解、释疑等方式,为民营经济发展“问诊开方”

“律师服务团不同于过去‘一名律师解答所有问题’的模式,新的形式专业化要求更高。”惠州市律师协会会长杨择郡介绍,正因为如此,律师服务团在为企业开展“法治体检”前,都会针对具体情况进行准备。

例如由汪平斌律师带领15名律师为龙门县、惠东县开展“法治体检”时,鉴于10家民营企业主要聚焦旅游、农业等领域的法律问题,律师们进行了针对性的法律服务,引导他们通过法律途径来解决问题。又如杨爱文律师带领10名律师为惠阳区、大亚湾区18家民营企业开展“法治体检”时,针对大型石化区安全生产需求,着重为企业答疑解惑。

普法活动为民营企业预防化解法律风险

去年底,“打好污染防治攻坚战 护企健康良好发展—惠州市生态环境局2019年环保普法专项活动”在惠州龙溪环保电镀产业园举行,全市200多家企业代表、社会员、环保志愿者等300余人参加活动。

惠州龙溪环保电镀产业园覆盖惠州、东莞、深圳等周边地区,入园电镀企业百余家,涉及航天、航空、高铁、汽车、电子等行业和领域,环保压力可想而知。园区在对电镀企业生产产生的废水、废气、固废等采用统一、集中治污、绿色循环的基础上,为电镀企业拧紧“法治思维”的弦也非常必要。

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当天活动在现场设置了环保法律法规、典型案例分析宣传展板,向电镀企业负责人和员工们发放了法律法规宣传资料。惠州市民营企业律师服务团受邀现场开展环保法律讲座,以“问诊”的方式为企业答疑。

惠州市生态环境局相关负责人表示,此次普法专项活动,让企业进一步了解了当前环保的最新政策要求,提高了环保意识,自觉依法经营,积极履行生态环境治理社会,主动提升企业环保水平,对实现经济发展和环境保护双赢具有重要意义。

“活动为企业搭建了法律服务的平台,让我们明白要懂环保法律法规、懂环保理论知识、懂污染防治技能,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济利益,这也是帮助我们民营企业有效预防和化解法律风险。”听完法律讲座的某电镀企业负责人如是说。

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自惠州市民营企业律师服务团成立以来,服务团成员积极联合所在县区司法行政部门、工商联等组织开展各种形式的普法活动。如仲恺高新区开展“依法治企”法律知识竞赛和“深化普法服务 护企健康发展—仲恺高新区民营企业权益保护专项行动”博罗县开展“助推污染防治攻坚战 保护民营企业合法权益”环保法律讲座;惠城区组织开展民营企业法律风险防范专题讲座等。

企业需求在哪里,法律服务就到哪里。9月1日起,《固体污染环境防治法》正式施行,它被市场称为“最严格制度最严密法治保护生态环境”的法律,涉环保行业面临洗牌。章利兵透露,目前,已有多家企业主动,希望开展相关的普法活动,惠州市民营企业律师服务团正在紧锣密鼓地安排中。

疫情期间为704家民营企业开展公益服务

惠州市民营企业律师服务团积极响应号召,坚持疫情防控与服务两手抓,特别针对受疫情影响比较严重的民营企业开展了持续的跟踪服务。

依托12348公共法律服务热线、广东法律服务网、“粤省事”线上服务APP、惠州e普法等法律服务平台,惠州律师以“互联网+法律服务”模式为企业复工复产精准高效优质的政策解读和法律服务。

“疫情期间,惠州市民营企业律师服务团主动作为,发挥党员律师先锋模范作用和法律专业指导作用。”惠州市司法局副局长刘永昌说,服务团普法释法、排忧解难,帮助企业树信心、减损失、渡难关,助推全市民营经济平稳运行。

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对话

惠州市民营企业律师服务团副团长章利兵:

企业“法治体检”还需进一步深入推广

在广东省市民营企业律师服务团“粤东片区”专场座谈会上,章利兵律师代表惠州市民营企业律师服务团发言。开展法律服务至今,惠州市民营企业律师服务团面临哪些难题?又哪些建议?章利兵接受了南方日报专访。

南方日报:开展法律服务一年多来,您感觉难点在哪?

章利兵:以我参与法律服务的一家企业为例。这家企业从深圳迁至惠州,租了一间厂房,将相关设备安装好后,在未办理环评手续的情况下便投入生产,企业负责人甚至还没有意识到自己的违法行为,后环保部门经检查发现该企业存在“未批先建”“未验先投”等问题,被处罚数十万元。

这类案例在当下非常典型。不少民营企业家的法律意识非常淡薄,常常意识不到企业已经存在违法违规的行为,也很少主动性地寻求专业法律服务;即使发现了风险,也没有采取相应的措施,而是任其发展,亦或是日常工作中的不规范操作等行为,极易为企业及企业家自身埋下违法风险,甚至是刑事法律风险。

此外,还有部分民营企业对环保合规、劳动争议、合同等某方面更有法律需求,但因信息的不对称,很难找到一个非常合适或者专业对口的律师。

南方日报:针对这些难题,你有何建议?

章利兵:我认为:一是深入推广企业“法治体检”很有必要。一方面,可以及时筛查企业在运行中存在的风险问题,预防企业“带病”生产。如新固废于今年9月1日正式实施,对企业及相关负责人处罚力度加大,针对新固废法,筛查企业是否存在环境违法行为;另一方面,根据“体检”结果,可以向企业专业对口、针对性更强的法律服务,降低甚至规避法律风险。

二是建议应分区域、分产业类型组织法治宣讲活动,如不同工业园区的产业类型不同,对法律的重点需求也不同,这样有针对性地普法宣传,更能有效防患于未然;另,建议分区域设置民营企业法律服务值班律师,及时响应民营企业法律服务需求,这样方能对症下药,专业化护企健康远航。

三是建议政府加强对企业的专业化法律服务投入力度,加大对民营企业法律保护精准化法律服务产品的选购,以此来提高法律服务的覆盖面和增强服务效果。

本文相关词条概念解析:

民营企业

民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。另一种看法是指相对国营而言的企业,其按照其实行的所有制形式不同,可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有,租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。目前我国民营企业不同融资方式在企业融资中的比重,企业自我融资达90.5%,银行贷款仅为4.0%,非金融机构为2.6%,其它渠道为2.9%。可见我国民营企业的发展基本上是靠自有资金滚动起来的。

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